郧阳区：“五个强化”以信用监管助力经营主体稳健发展

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近年来，郧阳区不断创新监管方式，大力推行“双随机、一公开”监管，健全信用约束机制，助力经营主体稳健发展。

强化统筹协调，推进部门监管。实现“进一次门、查多项事”。充分发挥市场监管部门“双随机、一公开”牵头作用，发起和配合部门29个，涉及抽查领域85个，高效完成上年度全区跨部门双随机抽查计划。2023年以来，全区已完成双随机抽查检查任务36个，其中应检查经营主体305户，已检查经营主体189户，发现问题作出责令改正5户，发现问题作出行政指导20户。

强化“互联网+监管”系统应用，实现精准监管。进一步对监管事项清单、检查实施清单进行梳理和完善，做好监管计划发布，其中2023年发布监管动态10余条。完善和认领监管事项清单179条，注册执法监管人员151人，累录入计监管行为数据3万余条。通过系统应用实现监管工作规范化、精准化、智能化。

强化自主年报工作，加强信用约束。依法将未及时进行年报公示或双随机抽查异常的检查对象列入异常名录，将在异常名录满三年的企业列入严重违法失信名单。近年来全区累计列入经营异常名录经营主体1437户，其中补报年报或其他法定原因移出1147户。

强化机制创新，实施分类监管。实施差异化的信用分级分类监管，将信用评价结果、行业风险预警监测与“双随机、一公开”监管深度融合，构建“信用风险分类+双随机”智慧监管模式，实现靶向抽查、精准监管，推进监管既“无处不在”又“无事不扰”。对高风险市场主体大幅提高抽查比例，实行“零距离”重点监管，保持“利剑高悬”；对中风险市场主体，按正常抽查比例监管；对低风险市场主体，大幅降低抽查比例，采用远程监管、移动监管、信用承诺监管等非现场监管手段，减轻企业受检负担，不断推进监管成本最小化、监管干扰最小化。

强化“列严”管理，提升诚信意识。郧阳区出台了《推进严重违法失信名单管理工作实施方案》，强化行政处罚与“列严”管理深度融合，细化列入情形和工作流程，建立协同会商机制，明确执法办案机构。按照“谁处罚、谁列入”的原则，在作出行政处罚决定时，对是否列入严重违法失信名单作出决定。近期，通过对列严工作的大力宣传教育，3个拒不履行罚款移交法院行政案件，因当事人有缴纳部分罚款行为，已履行部分行政处罚规定的义务，经行政相对人申请，市场监管部门会商后终止其列入程序。“列严”管理的强力推进，促进了市场主体知敬畏、存戒惧、守规矩意识，提升了企业诚信水平。

（作者：邓彩云)

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