云南16个州市提速创新局 推动经济工作迈上新台阶

虎年新春，云南16个州市陆续进入两会时间。16份政府工作报告透出各地时不我待、事不我待、势不我待的紧迫感，发出提速竞跑、争先进位、你追我赶的强烈信号。云岭大地正以质量变革、效率变革、动力变革推动经济高质量发展，在新赛道上奋勇争先、开创新局。

咬定目标 “稳中求进、能进则进”成发展主基调

今年各地两会恰逢州市级政府换届，16个州市在明确今年“小目标”的基础上，对今后5年的“大目标”进行谋划。从2021年经济数据的完成情况，到未来目标的明确，“稳中求进、能进则进”成为各地发展主基调。

2022年，我省将地区生产总值增长目标定在7%左右，梳理16个州市，除迪庆将目标定为6%左右外，其他地区都期望跑赢全省水平。

勇于进取的文山，增长目标确立为10%左右。自加压力的曲靖、红河、楚雄、昭通、西双版纳、丽江、怒江7个州市，瞄准的是9%的较高目标。玉溪、临沧、保山、德宏选择了压力也不算小的8%这一指标。基数较大的昆明、蓄势发力的大理和普洱，则将目标锁定7.5%。

在各地政府工作报告中，16个州市均对今后5年的发展蓝图，进行了或定量或定性的描绘。

其中，到2026年的经济总量，昆明瞄准加入万亿俱乐部、人均GDP达到1.5万美元以上，曲靖要达5500亿元、力争实现6500亿元，红河力争达4600亿元以上，楚雄力争突破2700亿元，大理要突破2400亿元，西双版纳力争突破1200亿元、人均GDP超过1万美元，丽江要突破千亿元大关，怒江则要突破360亿元、人均超过1万美元。

从今后5年的发展速度看，文山、怒江都提出地区生产总值年均增长保持10%，文山还表达了争夺经济总量全省前5席的雄心;保山则期望人均生产总值年均增长8.5%以上。

你追我赶的发展氛围，正如玉溪市政府工作报告所提及的“要看到，我们正处在争先进位的攻坚期。各州(市)竞相发展态势愈加逼人，不进则退、慢进也是退。”

发力冲刺 推动经济工作迈上新台阶

目标数据，是各地基于2021年的发展状况，结合自身的优势、短板、机遇、挑战综合分析，立下的既实事求是又奋勇争先的“军令状”。

最值得期待的是昆明。昆明在全省经济社会发展中肩负特殊责任，应该也必须成为云南经济社会发展的排头兵、火车头。明确较高的发展目标，是“对标习近平总书记嘱托，对标省委、省政府要求和全省、全市人民期待，认清问题、认清差距、认清短板，从感觉良好中惊醒起来，从安于现状中振作起来，从争先恐后中行动起来”的重要体现。

曲靖市是2021年当之无愧的“优等生”。市内生产总值增长12%、拉动全省GDP增长1.45个百分点、对全省经济增长的贡献率达20%。虽然稳坐16个州市的第二把交椅，但要实现先进制造基地、高端食品基地、城乡融合发展示范区的发展定位，特别是成为名副其实的“云南副中心城市”，必须进一步缩小与我省唯一的中心城市昆明的差距。2021年，曲靖地区生产总值是昆明市的46.99%，按照两家确定的目标，到2026年，这一比例可望上升到65%。立足市情、站位全省、放眼全国，树立更高发展目标也是曲靖市的必然选择。

地处滇中的曲靖、玉溪、楚雄、红河，2021年全部跻身我省GDP增速的前列。站在全省的角度分析，只有滇中5州市齐飞，共创“滇中崛起增长极”，才有可能改变目前昆明经济总量首位度过高、云南中心城市偏少的状况，带动全省经济快速发展。

地区生产总值千亿元至两千亿元，是16州市中进位争先较激烈的板块。2021年，除滇中的楚雄外，还有大理、昭通、文山、保山、普洱位列这一梯队。这也是未来最有可能凤凰涅槃、破茧成蝶的重要区域。

找准路径 让“绿色”成为发展最亮丽的“底色”

确立目标要站位全局、系统谋划，同时要找准方法路径，答好新考卷，开创新气象。坚持用辩证思维看待形势发展变化，抢抓机遇、主动作为，加快发展方式转变、新旧动能转换，不断提高发展含“金”量、含“新”量、含“绿”量，是玉溪市的方法论，更是全省16州市共同的路径选择。

昆明市的政府工作报告提出：要把发展经济的着力点放在产业培育、产业招商上。大抓产业、抓好工业，重塑工业经济新优势，推动产业实现大发展、大提升。春节后昆明召开的第一个重要会议，就是全市产业发展暨招商引资、项目建设工作会议。

曲靖、红河、玉溪、楚雄等州市也不约而同地将推进工业产业全链打造、构建现代产业体系作为发展的重中之重。大抓产业发展，促进传统产业转型升级、新兴产业蓬勃发展、未来产业加快布局，为高质量发展赋能、提速、增效，正是对2022年省政府工作报告要求“大抓产业，大兴实体，保持好强劲势头，坚持绿色发展打通‘两山’转化通道”的有力回应。

立足“三张牌”抓产业，是我省产业发展的一大特点，更让“绿色”成为各地发展最亮丽的“底色”。

丽江、大理、迪庆、西双版纳等地都加快了文旅融合进程，推动旅游业复苏。丽江市更是以高端化、国际化、特色化、智慧化为方向，构建旅游发展新空间格局，全面培育旅游新业态、新产品、新品牌，打造智慧旅游新标杆。

中老铁路通车和RCEP正式生效的历史性机遇，让沿线的昆明、玉溪、普洱、西双版纳等地，将开放放在更加显著的位置。以通道能力提升、物流枢纽建设、沿线产业开发为重点，加快了铁路经济、外向型经济、文旅物流产业发展。

转变作风 拿成果说话，以实绩交卷

以思想破冰带动发展突围，以问题破解促进提速换挡，以效能提升实现跨越赶超，正成为全省上下的共同选择。拿成果说话、以实绩交卷，敢闯敢试强创新，踏石留印抓落实，正汇聚成各地的一致行动。

昆明市让“马上就办、真抓实干”成为工作常态，打造奔跑型政府，努力率先在全省建成市场化、法治化、国际化、便利化营商环境。

曲靖市以改革的办法，整体性重塑工作体制机制。建立经济运行定期调度、重点项目现场观摩、重点工作清单管理、财政资金竞争分配等机制，完善预警提醒、定期通报、约谈问责等制度，构建责任细化、统筹推进、立项督办、考核评价闭环体系，推动体制机制系统性重塑、整体性重构，“争先创优得激励、庸懒后进受鞭策”的干事创业导向更加鲜明。

楚雄州深化拓展“干在实处，走在前列”大比拼，动员党员干部敢于同强的比、跟快的赛，比出精气神、赛出加速度。确保一季度“开门稳、开门红”、上半年“双过半”、三季度“功九成”、四季度“大收官”。

德宏州把“实干”作为干部的标签，把“马上办”作为最鲜明的作风;红河州要让“事不避难、义不逃责”成为干部队伍的新标识;迪庆州推行“部门一周一梳理、分管一旬一推动、政府一月一研究”每月向州委汇报的工作机制，促进各级干部切实把心思用在干事业上，把精力用在谋发展上，把本事用在抓落实上……

大力推行“项目工作法、一线工作法、典型引路法”“实行任务项目化、项目清单化、清单具体化”“今天再晚也是早，明天再早也是晚”“任务一布置马上抓落实，工作一部署马上去推动，工作一完成马上就反馈”“发展最好的时候就是现在、最好的地方就在脚下、最好的环境就是自己”……各地不仅将省第十一次党代会、省两会的要求写进政府工作报告中，更迅速转化为干部群众创先争优的实际行动。

“始终把经济工作抓在手上，一天也耽误不起、一天也不能耽误”，16个州市争先恐后抓发展的浓厚氛围，正成为云南高质量跨越式发展的有力打开方式。(春城晚报 记者黄红文)

关键词： 争先进位 发展主基调 质量变革 效率变革