近800万美国人的经济陷入困境 每周人均600美元纾困款管用吗？

美国人口普查局估算，截至12月最后一周，美国人口将达到约3.3075亿人。而根据约翰斯·霍普金斯大学统计数据，截至当地时间12月26日下午，美国新冠肺炎死亡病例达331116例，累计确诊新冠肺炎病例超1870万例。美国媒体指出，这意味着平均每1000名美国人中，就有1人死于新冠肺炎。

美国资深传染病专家福奇12月27日警告美国人，圣诞和新年假期之后，美国可能会出现一波又一波的疫情暴发。新冠肺炎疫情的蔓延，导致大量美国公司和商家关门歇业，近2000万美国人失去工作，依靠失业救济支撑。经济学家预计截至12月26日当周首次申请失业救济人数将有所上升，因美国各地新冠病例激增已促使一些州对企业实施新的限制措施，首次申请失业救济人数预计会从此前一周的80.3万人增加至83.5万人。

疫情对美国经济不同领域的打击程度也不同，世界数据实验室(World Data Lab)首席数据科学家托马斯·密特林(Thomas Mitterling)对《财经》记者指出，从数据分析来看，那些涉及到人与人接触的行业都受到打击，从就诊到娱乐场所、餐饮服务业和旅游业收益都出现大幅下降;而其他那些较少依赖人与人接触的领域则过得相当好，支出甚至在增加。消费者支出是美国经济增长的主要推动力，疫情让人们消费更多的食物，买家用电器和一般消费品。

美国商务部的统计显示，美国11月个人支出月率环比回落0.4%，为今年4月以来最差表现。美国11月个人收入环比下滑1.1%，收入的下降在一定程度上反映了美国国会和各州今年早些时候为帮助家庭和企业抵御疫情而实施的联邦援助计划的效果正在减弱。由于收入降幅大于支出，11月美国私人储蓄率从10月的13.6%下滑至12.9%。

芝加哥大学教授梅尔清(Bruce Meyer)的研究显示，今年6月过后，近800万美国人的经济突然陷入困境——他们花完了美国政府春天发放的1200美元的一次性支票付款，加上每周600美元的额外失业补助年中到期，找工作也变得越来越困难，这些因素叠加使约800万美国人陷入贫困。哥伦比亚大学贫困与社会政策中心的研究发现，直至今年9月，美国的贫困率不仅高于4月、5月，而且高于疫情暴发前的水平。随着财富分配日益不公，美国社会的两极分化日益凸显。

美国当地时间12月27日晚，美国媒体报道，在推迟了一周不肯签署经济刺激法案后，总统特朗普终于在政治压力下签署了新冠疫情抒困法案，法案已正式生效。

12月17日美国多位国会议员及其助手表示，国会谈判代表突破数月以来的僵局，“接近于”就一项9000亿美元的新冠援助计划达成协议，美国将继续推进财政纾困计划以辅助经济复苏，预期后期将出台更多经济复苏计划。此时美国经济面临着严峻的考验。

12月21日深夜，美国众议院与参议院先后投票通过一揽子综合法案，包括约9000亿美元的纾困计划和1.4万亿美元政府拨款，后者将维持联邦政府运营至2021年9月30日。此次刺激规模仅次于今年3月的“关怀法案”，具体内容包括，给大部分美国人600美元的直接现金补助，此项开支规模为1660亿美元;每周增加300美元的补充失业保险金，覆盖大约2840亿美元的工资保障计划贷款，提供250亿美元的租金补助，为学校提供820亿美元的资助，支持购买新冠疫苗和疫苗分发等。

这一抒困法案的紧迫性在于，通过抗疫计划向数以百万计的美国人发放的失业救济金已于12月26日到期。在特朗普签署新的抒困法案后，失业救济发放将延长至3月14日。除此之外，特朗普签署该法案还意味着，联邦政府避免了在12月29日零点过后停摆，政府工作人员无须被迫休假。疫情援助计划还包括延长将于12月31日到期的暂缓驱逐房客令，恢复对小企业的薪资支持，并提供资金帮助学校重新开放，以及为运输业和疫苗分发提供援助。

美国的劳动者将有资格获得每周300美元的联邦失业救济。与3月颁布的之前一版救济方案一样，打杂工以及其他通常不符合救济条件的人也将有资格获得这笔失业救济金。据估计，有1200万人在面临最后一次付款后，因新法案的通过将再享受11周的福利。有经济学家指出，这一轮抒困法案的实施，对美国居民可支配收入提振效果将在2021年一季度集中体现，在2021年1月、2月、3月的拉动分别约11%、7%、3%。换言之，美国居民个人可支配收入预期将在2021年1月冲高，2月、3月逐月回落，4月开始回落至正常平台。

如果民主党在2021年1月初佐治亚州第二轮选举中全面获胜，这将令民主党得以控制参议院，美国出台更大规模刺激措施的可能性将大增，包括拜登主张的基础设施建设项目。

不过，疫后美国政府部门债务率攀升到了128%，已超过二战时期的水平，为往年最高值。根据美国国会预算办公室(CBO)2020年9月的测算，2020年总计3万亿美元的财政支出约产生16%的赤字，2021年的赤字率约为8%，中性假设下约4年赤字率才能重回2019年的水平。有报告指出，冠状疫情对全球经济的影响可能表现在通胀上升，而不是增长的减速。预计2020年代中期，将出现升息的经济周期，这对因新冠危机而大量举债的政府构成一大挑战。

英国智库经济和商业研究中心(CEBR)刚刚公布的年度报告指出，一段时间以来，全球经济最重要的主题一直是美中之间的经济和软实力较量。而“新冠病毒疫情及对经济的相应影响，无疑使这场竞争形势开始变得对中国有利”。该报告估计中国在2021年-2025年的年均经济增长率似乎将达5.7%，在2026年-2030年的年均增长将为4.5%。而美国经济尽管可能在2021年实现疫情后的强劲反弹，但2022年-2024年美国的年均增长可能放缓至1.9%，之后料将进一步放缓至1.6%。

该年度报告认为疫情可能导致中国比预估提前五年，在2028年超越美国，成为全球最大经济体。

关键词： 美元纾困款 美国 经济