贵州安顺西秀区实现乡镇垃圾收运处置全覆盖

一辆垃圾清运车行驶在去往贵州省安顺垃圾焚烧发电厂的路上。卢维摄

垃圾转运车在贵州省安顺绿色动力与再生能源有限公司的垃圾焚烧发电厂内倾倒垃圾。卢维摄

2015年起，贵州安顺西秀区开始推进城乡垃圾一体化处理。2017年底，西秀区在贵州省率先实现乡镇垃圾收运处置全覆盖。通过倡导村民自治、整合人力资源、政府购买服务等办法，西秀区的城乡人居环境得到净化美化亮化，并助力了全域旅游发展，实现了生态效益、社会效益、经济效益的多赢

陈忠秀是贵州省安顺市西秀区蔡官镇交椅村村民，在马路边开了一个小超市。为了方便大家扔垃圾，她在门口自备了垃圾箱，每天把垃圾进行分类处理。

在西秀区，像陈忠秀一样，对垃圾进行分类的村民有很多。

西秀区城管局局长何林向记者介绍说：“为推进城乡垃圾一体化处理，2015年起，西秀区投资1.1亿元，建设乡镇垃圾转运站，并配备了垃圾车、垃圾箱等环卫基础设施。”

记者看到，西秀区的每个乡镇都建设有1座水平压缩式垃圾转运站，配套一辆大吨位转运车;每个村寨都配置有5个1.5吨不锈钢垃圾斗，聘用3至5名环卫保洁人员;每2个村配备一辆1.5吨钩臂垃圾收集车。

截至2017年12月底，西秀区14座垃圾转运站已建设完工并投入使用，14辆大型垃圾转运车、160辆1.5吨垃圾钩臂车、2200个1.5吨不锈钢垃圾斗全部到位，在贵州省率先实现了乡镇垃圾收运处置全覆盖。

倡导村民自治

提升环保意识

黄腊布依族苗族乡是西秀区率先收取村民卫生费的乡镇，玲珑村、羊边城村、龙青村3个村作为试点村，村民按家庭人口以每月2元的标准向村委会一次性交纳一年的卫生费，主要用于补助村级保洁员的工资。

保洁员除了每天维护村内公共卫生外，早上还挨家挨户将村民的生活垃圾用小推车运走。

为保证支出透明、专款专用，村委会将缴纳卫生费的村民名单和金额总数在村内进行公示，村民对保洁员工作及卫生费支出情况进行监督。不交纳卫生费的家庭，保洁员将不负责清运该户的生活垃圾。

龙青村还召开村民大会，制定了《村民公约》，针对不交卫生费、不参与本村建设、不配合本村工作等行为，制定了相应的处罚措施，不交卫生费的村民将被记入“黑名单”，不能参与卫生户、文明户等评选。

黄腊乡创建办主任柏永园告诉记者：“实行村民自治，村保洁员的待遇得到提高，工作更加尽心尽责。村民看到环境卫生变好了，也愿意交纳卫生费。这样一来，既可以缓解财政负担，又能提高保洁员的积极性，还能提升村民的环保意识，养成良好的生活卫生习惯，并自觉监督本村的环境卫生工作，可谓‘一举四得’，是解决农村环境问题的有效办法。”

记者在西秀区人社局了解到，2017年下半年，西秀区创新做法，在全区193个行政村设置村保洁员、河道保洁员、交通护路员、生态护林员等7个公益性岗位，简称“一村七岗”，每月800元的工资由区财政承担。有了“一村七岗”，村里的保洁人员增加了，村容村貌得到了极大改善。

整合人力资源

用好奖惩机制

“我们通过整合‘一村七岗’人员和石漠化治理封山育林员等共74人，加上乡里聘用的保洁员38人，目前共有保洁人员112人”。新场乡党委委员张新告诉记者：“实行‘河段长’‘路段长’制，乡党委书记、乡长为‘总段长’，党委班子成员为‘副段长’，村居、部门联合包保，科学划定包保区域，部门负责人及村党支部书记、村委会主任为包保区域‘河段长’‘路段长’。同时加大考核督查，实施‘三子’(即扫面子、摘帽子、扣票子)奖惩机制，营造了积极向上、争先创优的创建工作氛围。全乡50.5公里通村路和各村(居)通组联户路，基本实现了路路有人扫、户户有人监督的良好局面。”

周志伦是双堡镇军马村上哨组的贫困户，妻子过世多年，家中八旬老母有视力障碍，没有办法外出务工。周志伦被“一村七岗”聘用后，每天负责寨子里公共区域环境卫生的打扫和监督，环境干净了，有固定收入了，他的精神也振奋了。

政府购买服务

引进环保企业

双堡镇垃圾转运站站长何文运告诉记者：“整个双堡镇每天产生的垃圾有22吨左右，镇里配备的1辆大型垃圾运输车、11辆小型垃圾钩臂车每天不间断运行。垃圾运到我们这里进行压缩以后，再由大型运输车将压缩后的垃圾运往绿色动力发电厂进行焚烧处理。”

总投资4.6亿元的安顺绿色动力垃圾焚烧发电厂拥有日处理生活垃圾700吨的能力，发电厂由卸料车间、垃圾池、燃烧锅炉房、烟气净化车间、汽轮发电机组、渗沥液处理站6大区域组成。

每天上百吨乡镇垃圾运往企业后统一倒入垃圾储坑，然后进行高温分解焚烧，企业采用“干法半干法布袋除尘”的方式，将垃圾中可能含有的酸性气体进行综合处理，再通过喷射活性炭，吸附回收烟尘中含有的重金属等有毒有害物质。无论是在控制室、垃圾倾倒处，还是在焚烧区，都闻不到难闻的气味。

安顺绿色动力有限公司副总经理孔德武告诉记者：“我们公司每天的发电量在25万千瓦时左右，相当于4万到5万户居民每天的生活用电量。焚烧后的炉渣我们通过循环利用制成炉渣砖，每天大概可生产10万块左右的标砖，剩下有3%左右的飞灰经过加螯合剂水泥进行固化处理以后，才送到生活垃圾填埋场进行填埋，真正实现了垃圾减量化。”

根据测算，1吨垃圾占用的空间大约是800立方米，安顺中心城区每天300吨垃圾就要占用空间24万立方米，而300吨经过焚烧处理的垃圾，不可利用的废渣为3吨，占用的空间约为3立方米，减容量达到97%。

为从根本上解决垃圾处理问题，西秀区引进了更多环保企业——建筑垃圾采取覆盖运输的方式运至贵州兴贵恒远新型建材有限公司，经过粉碎、拌和、蒸养等处理，变身成为新型环保砖;餐厨垃圾运至贵州鸿能环保能源科技有限公司，经过粉碎、分离、提取后，变身成为有机肥和航空燃油……

据了解，西秀区在5年内给予环保企业税收减免和购买服务，政府按每吨70元的价格向安顺绿色动力垃圾焚烧发电厂购买垃圾处置服务;兴贵恒远公司根据运输车辆吨位，向收运企业每车支付80元至200元的收运费用;收运企业向鸿能环保公司按每吨150元支付处置费用。这些方式解决了运行成本，将三类垃圾变废为宝，实现了垃圾处理无害化。

安顺市委常委、西秀区委书记郭伟谊说：“城乡一体化垃圾处理体系净化美化亮化了城乡人居环境，助力了全域旅游发展，实现了生态效益、社会效益、经济效益的多赢，让西秀走上了绿色循环发展之路。”