浙江绍兴：推出A-PDA智慧模式强化刑事执行检察监督

浙江省绍兴市有110个司法所、3000多名社区矫正人员、12万份社区矫正执法监管记录表，面对庞大的工作量，检察人员数量却捉襟见肘。如何利用最少的时间和精力完成检察监督并查出矫正隐患和薄弱点?近日，绍兴市检察院通过创新刑事执行检察工作模式，借助信息科技整合实现了工作效率和监督效果的双提升。

工作量大VS检察官少

智慧模式攻克监督难题

近年来，对社区矫正监管活动的检察监督一直存在着工作量负荷较重的情况，相对于庞大的被监督对象，检察人员人手不足的劣势较为明显。鉴于此，从2017年6月起，绍兴市检察院成立专项课题组，研究解决这一难题。

该院课题组通过对社区矫正检察工作调研后发现，如果毫无差别地实施“地毯式”排查，会耗费大量时间，而如果仅凭主观判断进行选择性抽查，则会影响检查的全面性和公正性。同时，传统手工记录的检查结果难以回溯分析，上下两级检察院检查数据较难互通，导致大量检查内容重复，检察资源不足的问题愈加凸显。

经过近半年的调研论证，该院探索设计出A-PDA刑事执行检察工作模式，并与杭州创盾科技公司联合开发智慧辅助平台。通过环节权重分析(A)、任务智能生成(P)、现场手机检查(D)和结果智能反馈(A)运行模式，将传统个案监督模式改为环节整体监督，把社区矫正工作细分为17项执法环节，由智慧辅助平台“指定”对哪个社区矫正人员进行哪些环节的检查，并自动生成任务清单，确保每一名矫正人员都被抽中，且对重要环节加大抽查量。再由检察人员到辖区司法所根据任务清单进行检查，并对检查情况在手机客户端直接进行“很好”“较好”“合格”“不合格”等不同等级的打分。下一次检查时，智慧辅助平台会自动“筛选”，对上次检查分数低、工作质量差的重要环节多抽查，对分数高、工作质量好的环节少抽查，对检查过的环节自动剔除。

从“监督月”到“监督周”

工作效率“飞起来”

“在矫人员陈某的档案，我们需要检查《社区矫正人员基本信息表》，王某的档案要查《走访检查登记表》和《学习教育情况登记表》……”1月11日，在绍兴市越城区某司法所，检察人员李冰根据智慧辅助平台的任务清单，一一对照进行检查，并在手机上对每条检查结果进行打分，对其中有问题的表格或工作记录拍照后作为附件上传。1个小时后，该所全部在矫人员档案排查完毕，检察人员点击“一键生成报表”功能，把检查结果打印出来现场反馈给该司法所负责人，并对检查中发现的多个问题作口头提醒。

据悉，今年1月初，按照智慧辅助平台自动生成的任务清单，绍兴市检察院4名检察人员带着装有该平台客户端的手机，仅用5天时间完成了对该市12个司法所、236本矫正档案、317个环节的排查任务，日均检查两三个司法所，每个环节检查仅耗时2分钟，最终发现问题52个，发出检察建议2份，平均每排查6个环节就能发现1个问题。

“以往同样的工作量，我们估计至少要一个专项监督月才能完成，现在只需一个专项监督周即可完成。”该院课题组成员、刑事执行检察部主任诸文彪告诉记者。

数据成为决策依据

“智慧+”模式应用面扩大

据了解，针对社区矫正的检察监督，以往传统手工记录的检查结果比较分散，难以凸显同类型的监管薄弱环节，也很难评判司法所的监管能力。如今，通过智慧辅助平台的大数据分析，可以把检察人员每次对社区矫正的检查结果进行梳理分析，对该市110个司法所的3000多名社区矫正人员监管情况进行整体评估和打分。评分低的司法所将被列入“红名单”重点检查;针对普遍存在监管漏洞的环节，将增加抽查对象;针对经常出问题的矫正人员将增加检查频率。

“这种‘智慧+’监督模式可以有效排除主观因素，将经验驱动的决策转变为数据驱动的决策。”该院课题组负责人、副检察长陈理平介绍，目前该系统已经在绍兴全市检察机关对社区矫正监管活动的检察监督中正式使用，今后，将在大部分刑事执行检察业务中运用，“这也是我们积极打造智慧检务，发挥检察机关法律监督职能优势，努力参与并提高社会治理智能化和专业化水平的一些尝试。”