世界今热点：确权登记 | 安徽：深耕细作“确实权、颁铁证”

党的二十大对全面推进乡村振兴战略作出部署，明确要求“深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益”。农村不动产确权登记是深化农村土地制度改革的一项重要基础性工作，是显化和实现农民财产权益的重要举措。近年来，各地按照中央部署，持续推进房地一体宅基地确权登记颁证，取得积极进展。我们将陆续推出相关做法经验，供各地参考借鉴。

(资料图)

农村房地一体宅基地确权登记是一项事关农村改革发展、乡村振兴和农民福祉的大事。安徽省自然资源厅认真学习贯彻全国自然资源和不动产确权登记工作会议精神，在提升登记质量上下功夫，在创新服务上出新招，在基本完成宅基地地籍调查基础上，规范推进房地一体宅基地确权登记取得积极进展。

高位推进，强化部署，登记规范动静有法

安徽厅以“三个强化”为抓手，坚持把农村房地一体宅基地确权登记工作作为乡村振兴的重要基础工作和“头号工程”来抓，全力压茬推进。

强化组织领导。安徽省各地把农村房地一体宅基地确权登记作为乡村振兴重点工作纳入年度政府目标绩效考核，成立由政府分管领导为组长、相关部门组成的工作领导小组，明确工作任务，细化职责分工。宿州市将农村房地一体确权登记纳入市自然资源和规划委员会议事范围，多次提请市政府主要负责同志进行专题部署。

强化机制保障。安徽厅将地籍调查作为农村房地一体宅基地确权登记的基础和重点，确定调查队伍，落实工作经费，分年度、分区域强力推进。各地在党委政府的统一领导下，加强部门协作，形成政府主导、部门协作、乡镇配合、群众参与的工作机制，推进确权登记有序开展。滁州市全椒县建立健全县、镇、村（组）三支队伍，三级书记带头抓、四套班子齐上阵、千名干部齐下村，率先完成地籍调查。

强化试点先行。安徽厅坚持试点先行示范、以点带面，系统谋划，在滁州全市及泗县、金寨县、东至县开展农村房地一体宅基地确权登记试点并认真总结试点经验做法，指导各地建立通报、督导检查等推进机制。滁州市结合全国农村宅基地制度改革试点，做到地籍调查全覆盖；印发指导意见和历史遗留问题处置办法，破解历史遗留难题；依靠乡镇村组，简化调查程序，做到“应登尽登”。目前，该市已登记房地一体宅基地43.72万宗，走在全省前列。

聚焦重点，建章立制，地籍调查蹄疾步稳

结合工作实际，安徽厅以汇交入库、颁证到户、规范登记、日常更新为标准，采取以村组为单位，开展“拉网式”地籍调查，摸清农村宅基地规模、布局、权属、利用现状等基础情况。

建立一个模板库。安徽厅会同有关部门联合印发《关于进一步推进全省房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作的通知》，明确有关要求，确定工作重点，细化地籍调查方法，制定数据库建设质量标准，明确宅基地历史遗留问题的处理政策及规范登记的具体要求，为各地分类处理、细化政策、组织登记提供政策依据和制度保障。

编制两个文件。安徽厅发挥技术力量，牵头编制确权登记技术导则、登记成果检查验收办法等技术规范，指导地方规范作业，确保宅基地和房屋调查权属合法、登记准确。

开展县级自查、市级验收、省级抽查“三级查”。作业单位对所属项目完成地籍调查、内业和外业自查后，各组之间进行互查，内业和外业互查比率均为100%。同时，县级自然资源部门对内业和外业进行100%检查。县级项目通过作业单位和县级自然资源部门全部检查合格后，申请市级自然资源部门进行验收检查，检查时内业抽查比率不低于30%，外业不低于10%。省级抽查时，以市为单位，抽查比率不低于5%。通过采取自查、专职检查、质量部门抽查的方式层层把控，确保质量。马鞍山市开展全覆盖地籍调查成果“回头看”，组织技术骨干赴各县（区）对照验收中存在的问题，对每个标段抽取不少于2%的地籍档案进行“回头看”检查，夯实地籍调查成果；组织全市域交叉互查，按照每个县（区）不少于10个村民小组的比例随机抽取村民小组随机入户，核实证书发放真实性、准确性。

因地制宜，协同推进，登记颁证常态长效

为了切实巩固确权登记成果，安徽省坚持以群众需求为导向，优化服务举措，不断把工作做深、做细、做实。

开好“四会”落实。省、市、县各级召开农村房地一体确权登记颁证工作动员会，上下统一思想，提高认识；安徽厅先后4次组织召开全省不动产登记业务培训会，培训2000余人次；开好调度推进会，开展实地督导，落实月调度、季通报制度，对工作落后地方实施点对点督导和约谈，压紧压实各级责任，形成比、学、赶、超良好氛围；开好协调会，指导各地自然资源部门积极配合农业农村部门，本着实事求是的原则，对宅基地历史遗留问题分类施策、依法依规、妥善处理。

实现“五个一”。安徽厅通过报纸、公告公示栏、标语、广播、电视、微信、手机短信等多种方式对相关政策进行宣传，同时致力实现“五个一”：一张流程图上墙、一本政策解读到组、一封公开信到户、一个电话或告知短信到人（在外人员）、一次群众代表大会，引导群众从“要我办”到“我要办”转变。芜湖市结合实际，深入调查研究，制定《农村房地一体宅基地确权登记工作问答》并在相关媒体刊载，通过一问一答形式，简单明了解答农民最关心的问题。

开展“六步走”颁证。安徽厅按照分类统计底数、统一入户调查、乡镇集体审核、村组织集中申请、登记机构批量受理、送证到村上门“六步走”工作法，环环紧扣、量质并举推进农村房地一体宅基地确权登记。南陵县籍山镇长乐村塘埂组汪传水拿到大红证书，激动地说：“住了十来年的房子，坐在家里就拿到红本子，心里真踏实！”

“我们将以‘跨前一步’的姿态，主动担当不推诿、明确责任抓到底，把每本证书发到群众手中，做到‘确实权、颁铁证’；以汇交入库、颁证到户、规范登记、日常更新为标准，持续深耕细作、夯实工作基础，切实维护群众合法权益，助力乡村振兴。”安徽厅有关负责人表示。

来源：中国自然资源报

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