山东聊城冠县探索“乡贤+”源头解纷

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法治日报全媒体记者 姜东良 梁平妮

近日，山东省聊城市冠县梁堂镇乡贤调解员王军成功调解一起因土地清理引起的纠纷，双方当事人现场达成和解、握手言和。

此前，王某借用刘某的土地从事焊装铁皮屋工作，因土地规模不合适遂转移至别处，但造成刘某的土地坑洼不平并遗留了不少铁片、铁块等废料。刘某、王某自行协商后，由王某一次性赔付刘某400元土地平整费。两天后，因废料太多，刘某送还给王某土地平整费400元，并要求王某将土地恢复原样，另赔付自己一定的清理“工钱”，双方协商不成发生争执。

随后，两人向梁堂镇矛调中心的“王军工作室”寻求帮助，乡贤调解员王军第一时间赶赴现场开展调查。了解事件来龙去脉后，王军分别倾听了双方对此事的说法和要求，以情、理、法“三字诀”作为纾困之道，当场化解了双方的矛盾。最终，刘某不再索要“工钱”，王某负责将土地平整好，另付刘某300元补偿费。

在冠县，像王军一样帮助群众解决“急难愁盼”的乡贤调解员还有很多。近年来，为有效将矛盾化解在基层，消弭在萌芽状态，冠县县委政法委坚持和发展新时代“枫桥经验”，突出“党员引领、乡贤带动”作用，从退休的村党支部书记、老干部、老教师、“两代表一委员”中推选出1080名乡贤，探索“乡贤＋”矛盾纠纷多元化解决机制，打造“冠通人和·花开满冠”基层社会治理品牌和“春风化雨·枝叶‘冠’情”矛调品牌，架起党委政府和群众之间的“连心桥”，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上行”。

此外，冠县还建立了“纠纷排查处理网”“利益诉求收集网”“普法德育网”三道由乡贤参与的矛盾纠纷“排查网”，把社会治理落脚点放在排查预防上，实现“群众有所需、乡贤有所应、有事您找我”。

同时，组织成立以乡贤为主的县乡村三级人民调解委员会，充分发挥乡贤“地熟、人熟、情况熟”的优势，针对群众反映的诉求或矛盾焦点，建立“一事三查”机制（查事件是否合法、合理、合情，查矛盾纠纷双方当事人是否有积怨，查矛盾纠纷双方当事人口碑），查清矛盾根源。

找到“症结”，还要对症下药。冠县实行“一事三调”工作法，推动矛盾调处结果“零反复”。“矛盾纠纷发生后，由村（社区）矛盾调解室组织村级乡贤先行调处，第一时间控制事态、了解情况、当场调处，95％以上纠纷得以化解，做到‘小事不出村’；化解不成功的，由乡镇（街道）‘一站式’矛调中心组织‘乡村事务顾问团’调处，联合村级乡贤、村庄（社区）党支部书记、心理咨询师、律师等共同调处，做到‘大事不出镇’；对于乡镇上报的疑难复杂纠纷，由县‘一站式’矛调中心组织公安、司法、信访等有关职能部门介入联合调解，最大限度化解矛盾，做到‘平安不出事’。”冠县县委常委、政法委书记秦立忠介绍说。

据悉，今年以来，冠县已成功调解各类矛盾纠纷760余起，化解率99％以上，全县信访总量同比下降70.1％。

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