江苏宿迁：把握发展主动权 深耕开发区“沃土”

初秋时节，宿迁大地处处迸发着发展的信心与决心，升腾着奋斗的激情与活力。

1—6月份，7家开发区以不到5%的土地面积，完成了全市54.88%的工业增加值、67.84%的工业总产值，贡献了92.05%的高新技术产值、89.67%的进出口额和91.5%的实际使用外资……

今年以来，宿迁乘势攻坚、聚合动能，深入开展“大抓开发区、重抓开发区”战略，交出一份亮眼的半年“成绩单”，展示了以开发区大提升推动经济大发展的生动实践。

(资料图片)

以“真金白银”夯实发展之基

开发区高质量发展是城市实现跨越发展的最强支撑、最大底气。

4月7日，宿迁首次召开全市开发区高质量发展暨工业经济年度表彰大会，紧扣高质量发展这一“首要任务”，谋划顶层设计、明确重点工作、健全工作体系，提出“大抓开发区、重抓开发区”鲜明导向，明确国家级开发区“进百强、过千亿”，省级开发区“跻身五十强、苏北争上游”，共建园区“站稳第一方阵、打造创新试点”，为全市开发区开出了“强筋壮骨方”。

宿迁首次建立“双月调度”机制，对于工业开票、规上工业增加值、外资外贸等开发区重点指标，坚持每两月一调度、一排名、一通报，切实形成大抓开发区、合力促进位的强大攻势。

宿迁首次推出一系列“重磅”政策措施，出台《2023年全市开发园区工作要点》《关于支持宿迁高新技术产业开发区新一轮高质量发展的若干政策》等政策文件，推动县区同步制定针对性政策，精准支持各类开发区高质量发展，不断放大政策叠加效应。

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一系列的首次，彰显了宿迁正以“真金白银”精准支持各类开发区高质量发展的态势，也必将形成推动宿迁跨越赶超的强大合力。

以“真心实意”推动发展增速

7家开发区以有限的土地实现了过硬的经济支撑，是宿迁经济稳增长的压舱石。对于宿迁来说，加快推动开发区提档升级是一场没有退路，只能打好打赢的硬仗。宿迁聚焦攻坚短板弱项，深入实施经济发展、对外开放、创新驱动、生态集约、统筹协调等五方面攻坚行动，精准发力，助推开发区提档升级，行稳致远。

一方面，宿迁持续深化对开发区分类指导服务，强化对上沟通对接，并定期开展开发区建设、统计业务、“省考”专项考核等专题培训和全市开发园区座谈会，对开发区进行指导帮助，进一步推动开发区在全省排名进位。另一方面，优化完善专项考核办法，坚持统筹兼顾和分类指导，优化完善《全市开发园区经济发展水平专项考核评价办法》，实现与国家、省、市考评“无缝衔接”，以鲜明考核导向，引领有效的精力投入，切实以考核压力倒逼催生发展动力。

一项项增长的指标，足以说明开发区经济增长极作用：上半年，全市开发区新增2家A股主板上市企业，7家企业入选省智能制造示范工厂，新增三星级以上“上云”企业超160家；新引进本科以上高校毕业生1974人，有效发明专利量净增211件；制造业营业收入超亿元企业174家，同比增长18.37%，其中，超10亿元企业20家，同比增长53.85%。

在工业开票销售收入方面，宿迁经开区达474.7亿元，总量最高，宿城开发区增长32.92%，增速最大；苏宿工业园区单位规上工业增加值能耗、细颗粒物平均浓度均最小；宿迁经开区高新技术产业产值达到346.81亿元，占全市开发区总量近一半……各开发区对标找差、补短强特，形成了“你追我赶、奋力赶超”的新发展格局。

以“真抓实干”激发发展活力

聚焦目标勇担使命，真抓实干激发动能。

大抓重抓开发区，就是要高位谋划、提前部署。今年初，宿迁起草全市开发区高质量发展总体规划，将省级及以上开发区、南北共建园区、“一区多园”特色园全部纳入规划，进一步明确发展定位、产业特色，推动各类园区产业协同、集聚发展。

在探索构建协同发展新格局方面取得的成绩也是可圈可点。宿迁推动载体联动，聚焦南北共建园区“1+5”联动发展，起草“一区多园”协同发展方案，探索协同共赢发展格局。强化区域联动，以项目为支撑，积极融入长三角一体化，推进开发区与中西部地区开展实质性合作共建。

据了解，1—6月份，10个“一区多园”特色园实现规上工业主营业务收入110.01亿元，同比增长25.33%；新竣工项目年度完成投资额95.5亿元，同比增长51.59%。此外，全市开发区已与新疆库尔勒经开区等10家开发区签订了合作协议。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。宿迁始终发挥好“改革创新”这一看家本领，大兴调查研究，深化重点改革，想尽一切办法、拿出最实措施，不断激发开发区发展活力。

宿迁深入调研全市开发园区高质量发展难点，在学习借鉴先进地区经验基础上，先后开展了开发区体制机制改革、“一区多园”协同发展等调研，进一步形成合理有效的意见建议。同时，深化重点改革，有序推进开发区“客户视角”全生命周期政务服务、区域评估、自贸区改革经验推广等重点“放管服”改革，着力打造一批改革特色品牌。

目前，7家开发区均完成7项以上区域评估改革，超额完成目标，共享案例超过700例，节约了审批时间、减轻了企业负担。持续复制推广自贸区改革试点经验，总体复制推广率66.67%，涉及投资贸易便利化、金融开放创新、知识产权保护等多个领域，激发更多市场活力。

沧海横流，方显英雄本色；千帆竞发，尽展开发区风采。对标新任务、新要求，宿迁将重点围绕深化统筹指导、聚焦项目引培、攻坚开放发展、坚持改革赋能四个方面工作，进一步提升开发区经济贡献度，产业集聚度，对外开放度、承载度，全力以赴实现“稳住三季度 奋力保全年”这一目标，以实干实绩推动开发区高质量发展，为全市高质量发展作出更大贡献。（马凌峰）

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