尼泊尔新版地图“硬钢”印度 却与中国打好关系

印度新德里电视台5月31号报道，尼泊尔议会将通过一项新的修正案，用来发行尼泊尔新版地图，新地图中要把与印度有争议的领土全划进尼泊尔境内。

这项修正案获得通过是大概率事件，因为尼泊尔各界对印度去年11月份发布的新地图把和尼泊尔有争议的地区全部划归己有的行为非常不满，尼泊尔的执政党和反对党对这项修正案达成共识，估计很快就能通过了。

比较罕见的是，印度这次对尼泊尔的态度居然有点“服软”， 印度外交部发言人斯里瓦斯塔瓦在记者会上回应了与尼泊尔领土争端的问题，措辞很温和，甚至有点讨好的意味。

有知情人士透漏，印度这次的态度和服软是因为它现在同时和中国、巴基斯坦、尼泊尔三国有对峙关系，为了集中精力应对中印之间的领土对峙问题，只好对尼泊尔在一定程度上进行安抚。

尼泊尔这个小国很有意思，熟练掌握夹缝生存的技术，在印度和中国之间力求平衡，能在两个大国的博弈之间，争取生存的空间，还能趁机捞点好处。

01、人在屋檐下不得不低头

2015年之前，尼泊尔对于印度一直是伏低做小，因为尼泊尔东、南、西三面接壤印度，北面与中国接壤的地方横亘着喜马拉雅山，没有海岸线，完全的内陆国家，这样的地域环境，注定了尼泊尔要受制于印度。

尼泊尔全境多山，海拔1000米以上的土地占国土面积近一半，世界上14座超过8000米的山峰，中尼边境占据8座，地形地貌高度复杂，制约着尼泊尔国内发展。

全国人口虽然有2900万，但80%的国民从事农业生产，经济结构单一，石油、天然气等战略物资都要依靠从印度输入，工业发展十分滞后，各方面都很依赖印度。

尼泊尔与第三国贸易进出口货物约98%要从印度的加尔各答上岸，而后经过陆路运抵尼泊尔，印度几乎掌握着尼泊尔全境的经济命脉。

历史上尼泊尔发生过三次政治暴动，想从民主制度改成君主制，但最终都因为印度的封锁政策宣告失败。

1959年，尼泊尔国王发动政变，取消民主政治，自己大权独揽，按说这是尼泊尔的内政，但印度自诩民主制度守护者，庇护了尼泊尔跑到印度的政治反对派，允许他们在印度从事反尼泊尔国王的活动。

尼泊尔国王为了对抗印度的封锁，跟中国修建中尼公路，得益于中印战争的爆发，并且印度惨败，印度不得不暂时与尼泊尔重修旧好。

但在1969年，尼泊尔要求印度撤走派驻加德满都陆军总部的军事代表团和北部边境哨所的军事人员，提议修改尼印之间的贸易协定，印度又一次采取了封锁手段。

几个月后尼泊尔就挺不住了，汽车开不了，飞机也飞不起来，连人民生活需要的天然气都没有了，只好向印度低头，在印度的封锁下，君主专制制度让位于民主制度，尼泊尔只好再次仰人鼻息地生存。

1988年和2001年尼泊尔又分别爆发了两次民主运动，企图再次国王专权，但都在印度相同的打击下，没坚持多长时间就胎死腹中了。

印度对于尼泊尔来说太重要了，两国的国力悬殊，尼泊尔高度依赖印度，但同时又想摆脱印度的控制，因此时不时的拉拢中国来刺激印度给它松松绑。

02、发展才是硬道理

进入新世纪后，中国快速发展，随着科技的深层次发展，中国综合国力的展现，尼泊尔看到了与中国进一步增进战略空间的可能性。

2002年，美国将尼泊尔境内成立的共产党游击队列为恐怖组织，开始介入尼泊尔内战，意图在中国边境加强军事力量部署。

中国迅速投入大量资金和人力，对中尼公路进行改扩建，2006年全部完工，随后，中国支援物资通过这条公路进入尼泊尔。

在中国的支持下，尼泊尔结束了境内十多年的内战，2008年8月尼泊尔联邦共和国的首位总理普拉昌达上任一周后飞往北京参加奥运会闭幕式，这打破了尼泊尔领导人上任后首先访问印度的惯例。

尽管此后尼泊尔的领导上台后依然是先访问印度，但心境却完全不同了，以前是小心翼翼求生存，此后则是虚与委蛇谋发展。

2015年4月25日，尼泊尔爆发8.1级大地震，余震不断，造成八千多人死亡，5月12日再次爆发7.5级地震，在这样惨烈的自然灾害之后，印度因为不满尼泊尔之前公布的新宪法，对尼泊尔实施了经济封锁，这一举动彻底激怒尼泊尔。

尼泊尔官方从中国进口了1000吨汽油，通过中尼公路运输回国，这是尼泊尔历史上第一次向中国进口燃油和其他汽油产品，这意味着尼泊尔结束了能源供给完全依赖印度的局面。

此后，尼泊尔与中国双边合作有条不紊地开展起来，包括建设国际机场、建设铁路计划、签署水电站项目、签署《中尼政府间过境运输协定》，允许尼泊尔使用中国的4个海港和3个陆港进行国际贸易、签署开采油气资源的谅解备忘录、探讨双方建立自贸区可行性等等。

在此期间，尼泊尔政府暗示印度燃气将全部由中国供给，成功让印度石油集团与尼泊尔企业签署协议，加大印度政府对尼泊尔的燃油供应量，铺设印度到尼泊尔的供油管道。

中国已开通两条通往尼泊尔的公铁联运国际货运列车，一条是“兰州号”列车，从兰州出发途经日喀则再出境至加德满都的国际货运通道，一条是“粤藏中南亚班列”，从广州出发经铁路至吉隆，转公路出境至加德满都。

作为“一带一路”连接的中尼铁路已修至两国边境吉隆，剩下的尼泊尔境内计划在2022年修建完毕。

至此，尼泊尔结束了印度对它边境的垄断，尽管还不能完全摆脱印度对尼泊尔经济命脉的控制，但至少让印度对尼泊尔前所未有的和蔼起来。

其实尼泊尔非常清楚，想要完全摆脱印度的控制，基本上不现实。

尼泊尔与印度有着相同的宗教和语言，尼泊尔人有80%以上信奉印度教，两国人民的生活方式和文化传承是一样的，边境之间往来方便，互相渗透多年，早已形成不可分割的局面，地缘格局也决定了印度对尼泊尔的控制。

中国与尼泊尔的合作则是各取所需，尼泊尔需要反抗印度的压迫，遏制印度的钳制，中国需要在地缘格局上压制印度，增强对印度的遏制。

同时，由于喜马拉雅山脉和青藏高原，中国难以控制尼泊尔，所以尼泊尔可以放心大胆地同中国合作。

在两大国的博弈之间，尼泊尔将奇异地获得平衡，此后只要保持中立，不引火烧身，大概率还能从两国之间捞得不少好处，改善国民生活条件。

随着中国国力的不断增强，中尼之间合作的不断加深，尼泊尔和平中立国之梦的实现就在不远的将来。