欧盟威胁要严惩波兰 欧洲“东西裂痕”加深

来源: 解放日报2017-12-26 15:22:40
  

欧盟威胁要严惩波兰 欧洲“东西裂痕”加深

综合新华社报道 近来,欧盟和波兰之间矛盾升级。欧盟委员会以波兰的司法改革“严重违反法治原则”为由,史无前例地建议欧盟理事会启动纪律处分程序——启动《里斯本条约》第七条。该条款又称“核选项”,若相关审查最终通过,波兰将遭受暂停表决权等惩罚。波兰政府则认为,欧盟此举带有政治色彩且不合法,总统杜达还签署了两项关于司法改革的法案,以示强硬态度。

“特立独行”与“忍无可忍”

欧盟之所以作出这样的决定,是因为波兰方面不顾欧盟的要求和建议,持续按照自己的意愿推进司法改革。直接导火索是波兰众议院和参议院本月8日和15日先后通过了新修订的涉及最高法院和全国司法委员会的法案,并提交总统。这让欧盟感到“忍无可忍”。

欧洲媒体普遍认为,由于匈牙利已经明确表示支持波兰,欧盟无法使成员国达成一致,最终难以制裁波兰。但欧盟和波兰此轮矛盾升级,再次凸显和加大了欧洲内部长期存在的“东西裂痕”。

同传统西欧国家相比,以波兰、匈牙利为代表的一些中东欧国家近年来越发“特立独行”,在媒体管控、司法改革、难民政策等方面与欧盟龃龉不断。

以难民政策为例,欧盟2015年通过难民分摊方案,但波兰、匈牙利和捷克三国都拒绝难民配额,一直没有履行这一方案。为此,欧盟委员会本月7日决定向欧洲法院起诉上述三国。

政策交锋背后的深层分化

中东欧国家和欧盟及西欧国家之所以在一些具体政策上展开交锋,深层原因是双方在价值观、社会模式上趋于分化。

波兰、捷克等中东欧国家2004年5月加入欧盟后,急于被西欧接受,认同其价值观和社会模式。但这种情况已然变化,有三个主要原因:一是中东欧国家经济实力增强,民族主义情绪抬头;二是西欧国家遭遇发展困境,遭遇欧元危机、恐怖袭击等,自身吸引力下降;三是随着欧洲一体化失速,西欧国家主张建设“多速欧洲”,这让中东欧国家担心沦为欧盟内部的“二等公民”。

在这种背景下,中东欧国家回归民族主义,其领导人开始在一些政策上同欧盟叫板,遵循不同的价值观并赢得国内民众广泛支持。

矛盾发酵恐影响地缘政治

虽然欧洲“东西裂痕”趋于明显,但中短期内,东欧和西欧国家仍然会在欧盟框架内保持大体团结,尚不至于彻底闹翻。对于中东欧国家来说,留在欧盟内部,依然能够获得巨大的经济利益,比如2014年至2020年波兰可以获得825亿欧元的欧盟基金;对于欧盟和西欧国家来说,更希望影响和同化中东欧国家,维持和巩固东扩的成果。

但从长期来看,东欧和西欧之间如果渐行渐远,矛盾和分歧日积月累,难免会产生深刻的地缘政治影响,冲击欧洲一体化进程、欧俄关系等多个方面。

责任编辑:sdnew003
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