山东出台推进新旧动能转换重大工程的实施意见

17日，山东省发展和改革委员会网站发布《中共山东省委 山东省人民政府 关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见》。

《意见》提出大力破除低端无效供给，着力化解钢铁、煤炭、电解铝、火电、建材、低速电动车等行业过剩产能。前瞻布局新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等五大新兴产业。促进物联网、云计算、大数据、移动互联网、人工智能等新一代信息技术在经济社会领域的广泛应用和渗透融合，深入实施“互联网+”行动计划，着力在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。

《意见》提出实施创新驱动战略，高水平建设山东半岛国家自主创新示范区，支持有条件的市建设国家创新型城市、“中国制造2025”国家级示范区，创建青岛国家军民融合示范区、枣庄国家可持续发展议程创新示范区。

深化重点领域改革，分类推进国有企业改革，积极开展兼并重组、资产证券化、员工持股、差异化考核等试点工作。推动设立总规模6000亿元的新旧动能转换基金。构建节能减排市场化机制，积极开展用能权、碳排放权、水权、排污权交易试点。

构建全面开放新格局，济南、青岛、烟台三市要充分借鉴自贸试验区改革试点经验，依托国家级新区、国家级经济技术开发区、国家级高新技术开发区和海关特殊监管区域，加快体制机制创新。主动对接京津冀协同发展战略，德州、聊城、滨州、东营等市要发挥区位优势，建立项目对接、平台共建和利益共享机制，打造协同发展区。进一步深化环渤海地区合作，繁荣发展湾区经济。密切与长三角、珠三角、东北等地区经济联系，构建地区间协作发展机制。

强化人才智力支撑，调整“泰山学者”、泰山产业领军人才工程支持范围，加大引进培养“两院”院士、国家“千人计划”“万人计划”专家、“百千万人才工程”人选等领军人才力度，放宽外籍高层次人才到山东工作条件限制，集聚一批急需紧缺人才和顶尖人才团队。加快电子政务云平台建设，积极推行“一窗受理”“一网办理”、联审联办、全链条办理等行政审批新模式，推进信息系统和服务向基层延伸，努力实现企业群众办事“零跑腿”或“只跑一次”。深化“先照后证”改革，推进“证照分离”改革试点，全面推进“多证合一”改革。

创新方式方法，完善推进机制。鼓励大胆创新先行先试。充分尊重基层的首创精神，最大限度发挥基层的主观能动性，结合实际创造性推动工作。落实好我省激励干部担当作为干事创业的意见，完善容错纠错机制和正向激励机制。