云南安宁：15分钟走进公共文化服务圈

金方街道新村社区未成年人科技展室

安宁青龙乡愁书院

金方街道综合文化站让退休老人们有了休闲娱乐的好去处

丰富内容>>>让百姓进得来喜欢来

上午10时，家住连然街道的李瑞娜来到安宁市图书馆自习室复习功课，她正准备参加省级公务员考试。“这里比较清净，走过来不到20分钟。图书馆开馆时间是早上8点到下午6点，馆内区域划分合理，读书学习的人互不打搅。”李瑞娜说，除了环境好以外，这里服务也很贴心，摆在“志愿者服务台”上的医药箱、针线包、雨伞等物品，都可以免费使用。

在阅读区，正在翻阅《参考消息》的白文富也是安宁市图书馆的老读者。“图书馆里能看的资料比较多，除了报纸，还有很多杂志。”正在分类整理报刊的工作人员李菊介绍，“报纸订阅数是58份，期刊有500多种。每天下午两点到4点，来馆的人最多。”

安宁市图书馆总藏书18万多册，目前有10952人常年借书，“服务不止面向安宁市民，还包括流动人口，进来看书不需要办理任何手续，不管是本地人还是外地人，只要提供身份证等有效证件就能办理借书证。”安宁市图书馆副馆长何瑞华说，2017年，安宁市图书馆还组织了10次“文化讲堂”讲座活动，邀请省内外著名专家和教授担任主讲，像《传统文化与人格修养》这类讲座很受市民欢迎，我们在图书馆的官微上发布活动公告，也送到一些单位和学校去。

除了图书馆、美术馆、文化馆、博物馆、体育馆、科技馆、乡愁书院等城市公共文化设施，安宁市还在9个街道、97个村(社区)开展公共文化设施建设。“街道上主要是建综合文化站，社区主要是打造综合文化服务中心。除个别山村外，全部实现徒步15分钟就能到达基层公共文化站。”安宁市文体广电旅游局文化科科长李规定介绍，街道上的综合文化站提供图书室、电子阅览室、多功能室、排练室等空间。2017年文化站和服务中心又新增了党员教育活动室、宣传文化活动室、家长教育活动室、未成年人活动室等，也就是说，从去年开始，安宁市街道和社区的公共文化服务设施的功能增多了。而村级的文化设施主要包括多功能室、棋牌室和农家书屋等。安宁市文化部门还要求，街道和村(社区)的公共文化设施每周至少要开放40个小时，让老百姓都能够进得来。

仅2017年，安宁市花费在公共文化服务方面的资金为600多万元，人均19元，“国家、省级、安宁市财政都给经费，去年，昆明市要求是人均12元，今年的人均标准是14元。”李规定说，去年的公共文化考核中，安宁市获得昆明市排名第一的好成绩。

在新城区，安宁市文化中心、新图书馆、新文化馆、综合体育馆、新科技馆、城市展览馆和青少年活动中心正在建设中，预计会在今年投入使用。

满足需求>>>只要有空地都装上健身器

在连然街道东湖社区的综合文化服务中心，每周四或周五都会举行儿童绘本亲子阅读活动，活动发起者秦洋认为，父母与小朋友一起读书是最好的陪伴。

“我家在凤城春小区，离东湖社区服务中心很近，在社区综合服务中心阅读和在家阅读的不同之处在于，环境氛围影响不同，家里干扰太多了。大家一起读书，小朋友的专注力也会有所提升。”秦洋在社区里发起约读活动，与有同样想法的家长做“小鲤鱼读书会”，希望让更多小朋友走出家门，以多种形式进行亲子阅读活动。

“从2016年7月开始，每次活动都有十几个家庭来参加，有的是由爸爸或妈妈带着小朋友来，更多是父母都来陪伴。东湖社区和大屯社区都给我们提供免费场地，对就住在附近的居民来说，有足够容纳三四十人的大场地，让家长和小朋友们一起阅读、交流、游戏，这是对我们最大的帮助。”秦洋高兴地说。

东湖社区和大屯社区都属于连然街道，居住在此的居民既有企业员工，也有公务员，还有城镇化过程中从乡村人口转型而来的城市居民。“我们还有3个村子，大家对于文化生活的需求各不相同。”连然街道综合文化站站长罗阳告诉记者，“还是要解决'最后一公里”的问题，如何缩短群众实际需求和提供服务之间的距离。我们把经费向公共文化服务做得好的社区倾斜，就近、就细地提供服务。像'小鲤鱼读书活动'，肯定要围绕他们居住的社区范围开展才方便，让居民不需要到很远的地方，就能满足自己的需求，这样才有吸引力、才会长久。”

据罗阳介绍，在连然街道的东湖拆迁安置小区，为解决小学放学早而家长没有时间接的实际问题，小区专门打开一小块公共区域，给先回来的孩子们做作业。这个小区是个老小区，没有大场地，一进去就能看到“4点半活动室”，空间虽然不大，但基本可以满足孩子们做作业。家长下班后就可去那里接孩子。像这样的小区公共文化建设，我们街道在资金上都会有所倾斜。

引导社区、小区工作贴近实际、贴近生活，充分利用公共空间服务居民，这是连然街道综合文化站的做法。

与连然街道的居民构成不同的金方街道，有居民11万多人，其中企业退休人员占较大比例。记者在金方街道综合文化站见到，家住望湖小区的昆钢青年职工朗先生用休息时间来打乒乓球，另外几位在玩扑克牌的居民也是家住附近的昆钢退休职工。“走过来就5分钟，自从文化站建成以后，我们就只来这里玩了。”正在活动室里娱乐的居民说。

金方街道所在地曾是大企业社区所在地，楼房密集，没有多余的土地可以腾挪，而居民又以离退休职工居多，他们需要健身场地。

“我们为这个事儿做了很多努力，即使只有一点点场地，也要装上一副篮球架，提供半个篮球场。黎明社区原来有个垃圾堆，我们把它改造成篮球场，虽然不是那么规范，也尽量让附近居民能够出来打打球。”从事公共文化服务工作的武绍明介绍，在金方街道，凡是有空地的地方，都装上了健身器材，满足居民锻练身体的需求。金方街道会根据“昆明市村(社区)公共文化指标体系”和街道与之签订的“文化工作责任书”具体细则，来考核基层文化中心，对群众文化活动做得好的，用补助方式给予鼓励。

武绍明说，金方街道的广场文化活动也和别处不同，很多居民在昆钢上班，有人上白班，有人上夜班，即使是白天也有人在补休，所以广场文化活动不能太喧哗，以免影响居民休息。金方街道综合文化站为此专门开展讲座，并进行文艺骨干培训，把“广场舞要跳得文明”的理念传递给每个社区居民，不能用音箱打擂台。如果哪支文艺队伍因噪音被居民投诉，我们要扣减补助。跳舞、娱乐不能打扰别人。

共建共享>>>让“公共文化服务圈”转得更快

2017年9月，位于宁湖公园的安宁市美术馆正式开馆。不久前刚刚结束“迎新春美术作品展”，记者采访期间该馆正在准备“文明城市、大美安宁”摄影新展。在美术馆工作的志愿者司徒杨接告诉记者，安宁市民非常喜欢面朝宁湖、布置清雅的美术馆，“很多人来看展，每天上午来宁湖健身的居民都会进来看一下。”

司徒杨接是从云南美术出版社退休的编辑，酷爱画画，2011年在宁湖小区龙山苑买了房子准备养老。他的家人都在昆明，在安宁住了一段时间后就想把房子卖了回昆明居住。安宁美术馆开馆以后，司徒杨接迅速决定，就在安宁进行艺术创作。“安宁美术界卧虎藏龙，我来报名当志愿者，既做些服务，也进行创作，还能和本地画家进行交流。”司徒杨接说。

作为一家县级美术馆，安宁美术馆不仅会不断推出展览，满足市民的文化需求，还希望能够给本土画家提供更好的展览机会。“一楼做展览，二楼进行创作，也可以进行公共交流。美术馆就是安宁画家自己的家。”全程参与安宁市美术馆创办的李规定说。

开放参与通道，大胆启用志愿者，让更多安宁市民融入15分钟公共文化服务圈建设之中，这是安宁市公共文化建设的特色所在。为满足市民读书实际需求，安宁市图书馆与新华书店联合推出“读者选新书”活动：持安宁市图书馆借书证的读者，在新华书店可任意挑选新书，如果该书经新华书店联网查询，并没有入藏安宁市图书馆，不仅可以当场借走，图书馆还会为这本书买单。“这种做法打破了图书管理员选书机制，鼓励读者参与选书，我们会把它买下来，列为馆藏。”何瑞华说，自2015年5月22日起，安宁市图书馆入藏读者亲手挑选的图书10000多册﹔仅2017年，图书馆支付读者选书费用就有13万多元。

金方街道新村社区总支书陈桂仙介绍：“我们社区的工作人员只10多人，但是参与公共服务的志愿者有1600人。”记者在实际走访中了解到，为新村社区电子阅览室进行电脑使用培训的，是社区里的大学生志愿者。展览厅里展出的是新村社区居民的创作：刻纸、手工制做的风筝、纪念章收藏﹔在阅览室提供借阅登记和查询服务的也是志愿者。

59岁的居民肖丽华是昆钢退休职工，参加社区志愿者服务已6年了。“今天主要是打扫卫生，做借书登记，为来社区办事的居民进行引导和帮助。轮流值班，每天都有一名志愿者到岗。”她说，“当志愿者没有报酬。我家小孩在昆明工作，孙子也上小学了，不需要我领，能为社区做点事，很开心。”对于大量居民都是昆钢退休老职工的新村社区来说，让更多退休职工参与公共文化服务和其他社会事务，既当被服务者，也为他人提供服务，是一种尊重和抚慰。

最能体现城市文明的地方，是你我都能参与、助力的一切微小的温馨细节——在安宁，还需要更多为城市文明进程不断付出努力的基层文化工作者、志愿者。

新闻链接

“15分钟公共文化服务圈”

这是个以有效服务半径和有效覆盖面积为核心的概念，目前已在许多城市大力推行：让居民步行15分钟就能到达基层公共文化设施，享受文化服务——这是一种以保障公民基本文化权益、满足基本文化需求为目的，以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，向社会提供公共文化设施、产品、服务的制度体系。