产业转型升级促进乡村振兴

全坑村将打造休闲观光旅游为一体的现代农业综合体。

工人在伯恩光学三和生产基地车间作业。

上世纪90年代，联想电子、中建电讯等一批大企业落户惠阳经济开发区，为这个省级经济开发区带来了经济大繁荣。当时，经济开发区辖区只有3个村子：莲塘面村、拾围村、全坑村，其中工业大多聚集在前两个村庄。来自全国各地的人流、物流、商流带旺了整个片区，出租土地、厂房、商铺、房屋，成为了村子热门的赚钱方法。

在发展过程中，惠阳经济开发区创造性提出“以地换厂”、“租地建厂”、“扶持就业”等多种方式解决留用地问题，保障了村民生活，促进了集体增收。到2014年，三和街道办事处正式挂牌，与惠阳经济开发区“一套人马两块牌子”，从“重经济管理”向“经济管理和社会管理并重”的角色转变。原属于秋长街道的铁门扇村、象岭村也划归三和街道，为未来发展储备了充足的土地空间。

经济进入新常态，原来的支柱企业显得有些后劲乏力，让这座被称为“太阳城”的开发区发展显得有些暗淡，村子也不如以前热闹繁荣了。不过，近两三年来，伯恩光学、嘉民物流、好益康北大教育基地等一批大项目大企业落户后，三和街道重上发展快车道指日可待。未来几年，三和街道将成为现代制造业集聚区、创新驱动示范区和新兴科教创新服务区，从传统工业园区升级为现代城市街区。

典型

拾围村大部分村民小组有上万平方米厂房

初夏时节，从惠南大道进入三和街道御和路，联想科技园、林蓉科技园等就在这条路上;荣信路上，手机配件巨头伯恩光学坐落这里;三和大道上，有中建科技集团、嘉民物流园。除了这些早已投产的项目，不时还可见到工地上热火朝天的建设，一条条生产线繁忙运转，道路上车流不息，让这座“太阳城”再次迸发出巨大的活力。

拾围村是三和街道工业的核心区域之一，也是率先富裕起来的村庄。在上世纪90年代之前，拾围村属于“前不着村，后不着店”的地方，属于典型的农耕村庄，道路坑坑洼洼，是贫穷落后的村子。

1992年，当时惠阳县要在三和发展工业，处于中心区域的拾围村迎来了发展的大好时机。联想、中建等大企业落户村子，一下子来了数万人在村里工作和生活，街上十分热闹，宛如一个小城镇赶集日。

“村子进入了一个高速发展时期，土地、厂房很好出租，村民自己做点小生意，进厂打工，都能赚到钱过日子。”拾围村党支部书记严小康说。

村里大量土地被征收，但留用地多年未能解决，影响了村里的发展。2004年，当时惠阳经济开发区创造性提出了“以地换厂”“租地建厂”的措施，解决了留用地问题，村集体手上也有了可持续发展的资产，建成的厂房由政府包租10年，每年可拿到固定的租金。

在拾围村的13个村民小组中，有9个村民小组“以地换厂”，少则1万平方米，多则三五万平方米厂房。如矮岭村民小组，村集体手上有3栋各1万平方米厂房，每月厂租30万元，村民每月都可以拿到数百元的分红。

如今，随着三和街道经济重上快车道，一批大企业项目先后落户，村里的人流、物流也逐渐多了起来。在路边的商铺，原来每月只能租1000元左右，现在涨到了2500元;10多平方米的单身公寓，租金也要300元/月。

“地方经济的发展，给村民带来了实实在在看得见的实惠，自己的物业升值了，租金涨了，进厂打工也有四五千元一个月，早就实现了小康生活。”严小康说。

行动

全坑村将打造休闲观光旅游农业综合体

与惠阳其他乡镇相比，三和街道较为特殊，原来是作为省级经济开发区大力发展工业项目，其主要职能是注重经济的发展。自1997年省政府批准设立惠阳经济开发区以来，在土地开发、招商引资、企业管理等方面积累了许多成功经验，培育了联想电子、至远彩印、记忆科技等产值超10亿元的重点企业，产业园区2013年工业总产值突破100亿元大关。

作为三和街道核心区域的拾围村、莲塘面村，从上世纪90年代开始发展，所有土地已经用来发展工商业，工业产业带动了村民发家致富。现在，联想科技园继续做强做大，伯恩光学进驻，一批落后产能将要淘汰，新旧动能正在迅速转换，这个片区即将迎来全新的发展机遇。

全坑村地处丘陵地带，并不适合发展工业，多年来一直等待着更好的发展时机，是最需要振兴的乡村。根据市里“3+3+X”的要求，未来将全面提升基础设施建设，继续推进乡村清洁先行、清水治污、公共服务、基层治理等工作。目前，在村里有一个上百亩的雅绿缘兰花基地，今年计划种植花卉1000亩，两三年内要打造成为一家省级农业龙头企业，并导入其他生态观光项目，引入2~3家民宿特色产业，推进2~3家规范化多元化特色休闲农庄，打造休闲观光旅游为一体的现代农业综合体。

铁门扇村是从秋长街道划入三和街道的村子，拥有巨大的发展空间和潜力，北大三和教育基地就落户在这个村子里。象岭村也是从秋长街道划入的村子，主要导入智能制造产业，靠近惠南大道的地块则建设商贸住宅。

“原有的乡村在工业化带动下实现了振兴，2014年至2016年在经济大环境影响下，三和街道20%的企业产值下跌，从而影响了乡村经济的发展。”三和街道办事处主任幸芬说，在2017年，三和街道经济开始重上快车道，联想科技园强势上行，伯恩光学新厂房陆续投产，全年新增了16家规上企业，整体发展势头良好。

三和街道的定位是现代制造业集聚区、创新驱动示范区和新兴科教创新服务区，今年重点工作是整理连片成熟的土地资源，为引进大项目预留足够的发展空间。“产业发展兴旺，乡村才会有更好的发展，而大项目则是推进经济发展的最好载体。”幸芬说。

三和发展定位

现代制造业集聚区

创新驱动示范区

新兴科教创新服务区

知多D

以地换厂

以地换厂是指政府与村集体、村民通过协商、研讨，在尊重村民意愿的前提下，以土地价值与厂房价值等价交换的原则，把征地后返还给村集体发展的“留用地”换成“新厂房”，即“村民以地换厂、企业租地建厂”，政府包租到期后交付村或村民小组自行管理。