环保部回应：污染天气出现反复蓝天能否持续？

今天上午8：45，全国政协十三届一次会议在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请环保部副部长、九三学社中央副主席黄润秋等5位全国政协委员就“提高保障和改善民生水平”回答记者提问。

在回答北京等地污染天气出现反复、蓝天是否可持续的问题时，黄润秋表示，大气十条第一阶段的目标全面实现，但当前大气污染治理形势仍然还处在负重爬坡阶段，下一步大气污染治理关键是在三个结构的调整和优化。

Q：去年我们大气污染治理取得显著的成效。但近期北京等地又出现污染天气的反复，有公众担心我们的蓝天是否能够得到持续。如何看待目前的环境治理形势，对于保障蓝天的持续性有何建议?

黄润秋：自去年以来，特别是去年入冬以来，我们在座各位普遍感受到大气污染治理的形势好了，蓝天白云多了，老百姓的幸福感增强了。总理在今年的《政府工作报告》中也提到，我们重点地区PM2.5是下降了30%以上，重点城市重污染天数减少了一半。我还有几个具体数据，比如京津冀近五年PM2.5的下降幅度是39.6%，北京市下降了34.3%，北京PM2.5也达到58微克/立方米，应该说目标已经彻底实现了。

从全国来看，338个地级以上城市，PM10下降幅度达到了22.7%，我们所拟定的大气十条第一阶段的目标全面实现。当然这里的改善，2017年的幅度是最大的。2017年我们采取了哪些强化措施呢?我认为有两方面：一方面，我们对京津冀“2+26”个城市，总共28个城市进行了燃煤替代和散乱污企业的整治工作。第二方面，我们对“2+26”个城市进行了强化的环保督查，进一步压实了地方政府责任。应该说，党政同责、一岗双责、齐抓共管的治理局面基本形成，所以京津冀的改善幅度是比较大的。

我们虽然取得了一定的成绩，但是对当前大气治理的形势一定要有清醒的认识、保持清醒的头脑。我认为，当前大气污染治理形势仍然还处在负重爬坡，还不是负重前行，我用的是负重爬坡、任重道远这个阶段，怎么说呢?一方面，我们措施下去了，效果见到了，蓝天白云多了，说明我们的路子是对的、方子是正确的，但是这里有人努力，也有天帮忙，根据这段时间科学评估，天帮忙的成份占了30%，所以主要还是人努力，占70%。另一方面，我们目前采取的措施应该说还不是根本性的，改善的力度还是有限的，改善的程度现在还是量变，远远还没有达到质变的阶段。

刚才这位记者提问近期污染天气有一些卷土重来，因为我们改善的成果还比较脆弱，所以免不了在一些极端不利的天气情况下，比如静稳的天气、高湿的天气，重污染天气还会卷土重来。从全世界治理的情况来看，大气污染治理从来不是一朝一夕、一蹴而就，它有一个过程和自身的规律。

我们现在338个地级以上城市，大气质量达标的还不到三分之一，只有29%，所以我们国家大气污染治理仍然是任重道远，来不得半点松懈，容不得半点的懈怠。当前国家也在制定到2020年打赢蓝天保卫战的三年行动计划，我认为下一步大气污染治理关键是在三个结构的调整和优化：

一是我们的产业结构。京津冀也好，别的一些地区也好，污染之所以重，来源还是排放，排放还是来自于产业结构。京津冀“2+26”个城市国土面积只占全国国土面积的3%，但是3%的面积上排放着我们国家10%的二氧化硫，15%的氮氧化物，如果不在产业结构上做根本的调整，我们要从根本上治理大气污染还是一句空话。

二是能源结构，我们还是要改变偏煤的能源结构，京津冀地方不大，但是单位面积、煤炭的消耗是全国的五到六倍，所以要坚持把重点地区的煤炭消费总量要控制下来。另外在北京地区的冬季清洁取暖要稳步推进。

三是交通运输结构。我们现在相当多的大部分物料运输是通过公路运输的、通过重卡，我们要提高铁路货运比例，同时对重卡的超标排放要严加管控，当然大气污染治理还得有区域的联防联控，因为它是相互影响的。

另外还靠我们广大社会群体的普遍参与，只有我们大家一起来践行绿色发展方式和绿色生活方式，我们的蓝天白云才能常在。